Pengertian Dan Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli

Pengertian Dan Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli 

1. Pengertian Manajemen 

Dalam suatu lembaga atau instansi baik yang besar maupun yang kecil diperlukan adanya sistem manajemen, supaya tujuan dari lembaga atau instansi tersebut dapat tercapai dengan baik. Untuk itu peranan manajemen sangat penting khususnya manajemen kepegawaian, yang memegang peranan dalam menentukan, mengatur dan menyelesaikan masalah yang ada dalam kepegawaian. Sebelum mengetahui apa yang dimaksud dengan manajemen kepegawaian, terlebih dahulu harus mengetahui pengertian manajemen itu sendiri. Manajemen adalah suatu kerangka kerja yang terdiri dari berbagai bagian atau komponen yang secara keseluruhan saling berkaitan yang diorganisasikan sedemikian rupa dalam rangka mencapai tujuan bersama. Menurut pendapat Mary Parker Follet yang dikutip oleh Alfonsus Sirait dalam bukunya yang berjudul “Manajemen” mendefinisikan pengertian manajemen, bahwa: 

“Manajemen adalah merupakan seni untuk melaksanakan sesuatu pekerjaan melalui orang lain, dengan menggunakan sumber-sumber daya untuk mencapai tujuan yang ditetapkan”. (Sirait,1991:8).

Pada dasarnya kemampuan manusia itu terbatas (fisik, pengetahuan, waktu dan perhatian) sedangkan kebutuhannya tidak terbatas. Usaha untuk memenuhi kebutuhan, terfokusnya kemampuan dalam melakukan suatu pekerjaan yang mendorong untuk membagi pekerjaan, tugas dan tanggung jawab. Manajemen berasal dari kata to manage yang artinya mengatur. 

Menurut Malayu SP. Hasibuan, dalam bukunya Manajemen Sumber Daya Manusia mendefinisikan manajemen adalah sebagai berikut :

“Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu”. (Hasibuan,1996:259).

Pandangan yang sama tentang pengertian manajemen juga dikemukakan oleh George R. Terry, dalam bukunya Principles of Management yang dikutip oleh Soewarno Handayaningrat, dalam bukunya yang berjudul “Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen”, memberikan definisi manajemen sebagai berikut :

“Management is a distinct process consisting of planning, organizing, actuating and controlling utility in each both science and art followed in order to accomplish predermined objectives”. (manajemen adalah suatu proses yang membeda-bedakan atas: perencanaan, pengorganisasian, penggerak pelaksanaan dan pengawasan, dengan memanfaatkan baik ilmu maupun seni, agar dapat menyelesaikan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya). (Soewarno,1994:20).

Fungsi Manajemen 

Fungsi manajemen seperti yang dikemukakan oleh John F. Mee yang dikutip oleh Soewarno Handayaningrat, dalam bukunya “Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen”.(Soewarno,1996:26), yang menggunakan pendekatan fungsi dari manajemen (dengan akronim POMCO) yaitu :

1. Perencanaan (Planning)

Perencanaan adalah proses pemikiran yang matang untuk dilakukan dimasa yang akan dating dengan menentukan kegiatan-kegiatannya. 

2. Pengorganisasian (Organizing)

Pengorganisasian adalah seluruh proses pengelompokkan orang-orang, peralatan, kegiatan, tugas, wewenang dan tanggung jawab, sehingga merupakan organisasi yang dapat digerakan secara keseluruhan dalam rangka tercapainya tujuan yang ditentukan.

3. Pemberian Motivasi (Motivating)

Pemberian motivasi adalah proses pemberian motif (dorongan) kepada para karyawan untuk bekerja lebih bergairah, sehingga mereka dengan sadar mau bekerja demi tercapainya tujuan organisasi secara berhasil guna dan berdaya guna.

4. Pengawasan (Controlling)

Pengawasan adalah proses pengamatan terhadap pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya.

Fungsi manajemen juga didefinisikan oleh Oey Liang Lee dalam bukunya Malayu SP. Hasibuan adalah sebagai berikut : 

1. Perencanaan (Planning);

2. Pengorgnisasian (Organizing);

3. Pengarahan (Actuating);

4. Pengkoordinasian (Coordinating);

5. Pengontrolan (Controlling);

(Hasibuan,1996:39). 

Berdasarkan uraian dan definisi-definisi yang telah dikemukakan oleh para ahli diatas, dapat disimpulkan bahwa manajemen ternyata mempunyai prinsip-prinsip. Adapun prinsip-prinsip manajemen tersebut digolongkan dalam 14 (emapat belas) bagian, hal ini dikemukakan oleh Henry Fayol yang dikutip oleh Malayu SP. Hasibuan dalam bukunya “Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah” dengan prinsip-prinsip sebagai berikut :

1. Division of Work (asas pembagian kerja); artinya pembagian kerja yang spesialisasi sangat diperlukan guna memperoleh efisiensi dalam mencapai tujuan secara berhasil guna dan berdaya guna.

2. Authority and Responsibility (asas wewenang dan tanggung jawab); artinya adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab antara atasan dan bawahan.

3. Discipline (asas disiplin); artinya semua perjanjian, peraturan yang telah ditetapkan, perintah atasan harus dihormati, dipatuhi dan dilaksanakan sepenuhnya.

4. Unity of Command (asas kesatuan perintah); artinya ada yang diperintah dan ada yang memerintah serta yang diberi perintah bertanggung jawab kepada yang memerintah.

5. Unity of Direction (kesatuan arah).

6. Subordination of Individual interest into General Interest; artinya setiap orang dalam organisasi harus mengutamakan kepentingan bersama (organisasi), diatas kepentingan pribadi.

7. Remuneration of Personnel (gaji/penggajian); artinya gaji dan jaminan-jaminan sosial harus adil, wajar dan berimbang dengan kebutuhan.

8. Centralization (sentralisasi/pemusatan); artinya wewenang itu dipusatkan atau dibagi-bagikan tanpa mengabaikan siatuasi yang luas. Pemusatan ini sifatnya dalam arti relatif, belum disebut mutlak.

9. Scalar chain (susunan organisasi); artinya perintah harus berjenjang dari jabatan tertinggi ke jabatan terendah dengan cara berurutan.

10. Order (keteraturan); artinya keteraturan dan ketertiban dalam suatu penempatan.

11. Equity (persamaan/keadilan); artinya berlaku adil terhadap semua pegawai dalam pemberian gaji dan jaminan sosial, pekerjaan dan hukuman.

12. Inisiative.

13. Stability of tenure (stabilitas pegawai)

14. Esprit de Corps (kecintaan terhadap kesatuan). (Hasibuan,1996:10-12).

Disamping itu prinsip-prinsip manajemen juga dikemukakan oleh F.W. Taylor yang dikutip oleh H. Malayu S.P. Hasibuan dalam bukunya “Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah”, bahwa prinsip-prinsip manajemen adalah : 

• Pengembangan metode-metode kerja yang terbaik. 
• Pemilihan serta pengembangan para pegawai. 
• Usaha untuk menghubungkan serta mempersatukan metode kerja yang terbaik dari para pegawai yang terpilih dan yang terlatih. 
• Kerja sama yang harmonis antara atasan dan bawahan, meliputi pembagian kerja dan tanggung jawab atasan untuk merencanakan pekerjaan. (Hasibuan,1996:7). 

Pengertian Kepegawaian 

Istilah kepegawaian berasal dari kata pegawai yang artinya adalah orang yang melakukan pekerjaan dengan mendapatkan imbalan jasa berupa gaji dan tunjangan dari pemerintah. Unsur manusia sebagai pegawai maka tujuan badan (wadah yang telah ditentukan) kemungkinan besar akan tercapai sebagaimana yang diharapkan. Pegawai inilah yang mengerjakan segala pekerjaan atau kegiatan-kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. 

Jadi yang dimaksud dengan kepegawaian adalah segala kegiatan yang menyangkut persoalan pegawai mulai dari penerimaan pegawai sampai pada pelepasan pegawai dalam rangka menjalani masa pensiun untuk kembali ke masyarakat setelah menjalankan tugasnya, dalam hal ini sebagai pegawai yang menjalankan tugasnya dengan sebaik-baiknya.

Pengertian Manajemen Kepegawaian 

Manajemen kepegawaian lazim disebut personel management atau tata personalia atau pembinaan, sebab walaupun istilah-istilah tersebut nampaknya berbeda namun pengertiannya sama. M. Manullang mendefinisikan mengenai pengertian manajemen kepegawaian dalam bukunya yang berjudul “Dasar-Dasar Manajemen”, bahwa manajemen kepegawaian adalah :

“Manajemen kepegawaian (personnel management) adalah seni dan ilmu perencanaan, pelaksanaan dan pengontrolan tenaga kerja untuk tercapainya tujuan yang telah ditentukan terlebih dahulu dengan adanya kepuasan hati pada diri para pegawai”. (Manullang,1962:11).

Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa manajemen kepegawaian bertugas untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan yang secara garis besar telah ditentukan oleh administrator dengan menitik beratkan pada usaha-usaha untuk :

1. Mendapatkan tenaga-tenaga pegawai yang cakap dan mampu bekerja menurut kebutuhan instansi/lembaga, organisasi.

2. Menggerakan mereka untuk tercapainya tujuan.

3. Memelihara dan mengembangkan kecakapan serta kemampuan pegawai untuk mendapatkan prestasi kerja yang sebaik-baiknya.

Fungsi Manajemen Kepegawaian 

Fungsi adalah sesuatu yang harus dijalankan sebagai bagian atau sumbangan kepada organisasi (wadah yang telah ditentukan) secara keseluruhan atau bagian yang tertentu dan merupakan aktivitas-aktivitas utama. Seperti diketahui bahwa general management memiliki fungs-fungsi yang perlu dilaksanakan dalam setiap organisasi, demikian juga manajemen kepegawaian. Fungsi utama daripada manajemen kepegawaian adalah memperkembangkan kebijaksanaan-kebijaksanaan dan pedoman-pedoman kerja yang menyeluruh agar dapat dipergunakan sampai pedoman pelaksanaan oleh badan/lembaga organisasi pelaksananya. Fungsi manajemen kepegawaian juga merupakan suatu tugas-tugas utama yang harus dilaksanakan untuk menyelenggarakan keseluruhan aktivitas-aktivitas di bidang kepegawaian.

Jadi dalam manajemen kepegawaian harus ada pembagian tanggung jawab yang jelas, tegas dan tepat sehingga program yang telah ditetapkan dapat berjalan suatu sistem, agar semua pegawai bekerja dan menjalankan tugasnya dengan sebaik-baiknya.

Tujuan Manajemen Kepegawaian 

Segenap proses kegiatan manajemen kepegawaian dalam suatu organisasi tertentu mempunyai tujuan yang ingin dicapai. Tujuan utamanya ialah untuk mengurus segala sesuatu yang berhubungan dengan masalah kepegawaian. 

Tujuan dari pelaksanaan manajemen kepegawaian adalah untuk menjamin terlaksananya pembangunan yang ditangani oleh pemerintah diantaranya yaitu untuk : 

• Meningkatkan jaminan kepastian hukum hak atas pegawai. 
• Meningkatkan pelayanan administrasi kepegawaian kepada masyarakat. 
• Meningkatkan kinerja aparatur. 

Disamping itu tujuan manajemen kepegawaian adalah dua, yaitu production minded dan people minded atau dengan kata lain efisiensi (daya guna) dan collaboration (kerja sama).